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当今社会最大的资源滥用是什么?

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  当今社会最大的资源浪费是什么?是自然资源还是人力资源?是环境资源还是国有资产资源?

  相比较而言,笔者认为,当今社会最大的资源浪费,莫过于法律制度资源的浪费。

  不是吗?现在社会有一种奇怪的现象:一旦出现问题,往往都是把最后的责任,归咎于“法律制度不健全、不完善”,“规章制度有空白”,“监督管理有漏洞”等等。

  有资料表明“到2010年底,中国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件,并全面完成对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作。目前,涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全,各法律部门中基本的、主要的法律已经制定,相应的行政法规和地方性法规比较完备,法律体系内部总体做到科学和谐统一。”(3月10日《中新网》)

  因此,当3月10日,委员长在十一届全国人大四次会议上庄严宣布“中国特色社会主义法律体系已经形成”时,笔者内心的激动,丝毫掩饰不住对现实的担忧:这么多的法律法规和制度,执行的究竟又如何?

  一是有法不依。5月20日《人民日报》载文称:从“谁耽误嘉禾发展一阵子,就让他难受一辈子”的雷人口号,到信奉“没有强拆就没有新中国”的强制、事件;从用“”否决生效的司法裁定,到“什么法不法,老子就是法”的强硬态度,一些干部的表现,与依法治国的理念大相径庭。

  ——如此一针见血的直言不讳,直指造成当前法律资源浪费的“源头”所在。依法治国,是国家实现长治久安的重要保证。中央曾反复强调“建设法治政府,就是为了使行政权力授予有据、行使有规、监督有效,做到依法治官、依法治权,防止行政权力的缺失和滥用,带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律”。但在某些官员眼里,信奉的还是“老子就是法”的长官意志,说穿了就是热衷于“人治”。

  二是执法不严。这既是有法不依所带来的负面效应,也是导致法律制度资源浪费最直接的原因。5月23日《新华网》一条“有法不依,海口成违建‘重灾区’”的新闻,看后令人触目惊心。报道称:仅海口市主城区和城乡结合部就有违建1440宗,建筑面积近58万平方米……

  ——如此大规模的违章建筑,不会“一夜建成”,更不可能“一蹴而就”。这里,除了有法不依之外,笔者还是相信“执法不严”之故。因为海口市纪委副书记道出的个中“内情”,已经做了很好的注释:执法部门确实存在互相推诿、不愿承担责任的问题,一些执法人员“吃了不该吃的饭、拿了不该拿的好处,‘说情风’助长了违建的泛滥。”

  三是违法难究。实事求是地讲,因为群众的法制意识增强,加之网络监督的给力,违法不究的现象日趋减少,至少表面上不敢“视法律为儿戏”,但问题在于“大事化小、小事化了”的倾向逐渐抬头,致使“违法难究”。

  就拿日前审计署披露的17家央企存在的多项违规问题而言,国资委发言人的表态仅仅是“目前这些央企已在按照审计署的要求进行整改,有的已经完成整改。”(5月22日《新京报》)

  这里有两个关键词耐人寻味:一是审计署的“要求”,一是“整改”,那么,依照相关的法律法规和规章制度“要求”、“整改”的处置呢?

  四是监管不力。就以食品安全为例,我国政府历来高度重视食品安全问题,国家已从法律法规到政策措施,采取了一系列的监督防控手段,如食品安全法、侵权责任法、刑法及其他相关条例的制定,规定了有关惩治假冒劣质食品生产者、不作为乱作为的政府相关监督部门负责人的条款,近年来还增加了关于食品安全问题惩罚性经济赔偿的条款,等等。但为何食品安全问题并没有因此减少,甚至还要依赖于高层再而三的“三令五申”?

  每一部法律法规的建立和实施,并非易事,一部《物权法》历时13年经过8次审议,并通过媒体、网络等形式向全民征求意见,就充分体现出这一点。但一点点的法律制度资源的浪费所带来的影响和损失,都是难以低估的。

  古人云:治国者,必以奉法为重,法若不行,何以服人?如果说,司法的腐败是最大的腐败。那么,法律制度资源的浪费,是否是最大的资源浪费?!

  今年是“六五”普法的开局之年,我们能否从遏止法律制度资源浪费开始,从我做起,从现在做起,切实做到有法必依、执法必严、违法必究、监管有力,着力在全社会营造敬畏法制、崇尚法治氛围!

本站文章于2019-11-26 17:25,互联网采集,如有侵权请发邮件联系我们,我们在第一时间删除。 转载请注明:当今社会最大的资源滥用是什么?
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