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从效用社区角度浅析邻里核心配置的主动事理

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  从功能社区角度浅析邻里中心建设的积极意义 从功能社区角度浅析邻里中心建设的积极意义 浅析邻里中心建设的积极 随着我国经济体制改革的深入和城市化进程步伐的加 快,在社会发展和管理领域中,社区的发展、建设与管理日益 受到社会各界的关注。发展社区服务与建设新型社区,成为 我国社区建设的迫切要求。依托并通过社区的发展来谋求社 会和谐发展,通过社区服务与建设来实现经济与社会的协调, 是推动我国城市化进程步入良性发展轨道的有效举措。而社 区的概念不仅仅是指地域社区,也是指功能社区。功能社区 和地域社区都是组织居民生活的重要单位。功能社区是由经 常使用某种设施的居民所构成的。以某种活动设施为载体, 将使用该种设施的人员凝聚起来而构成社区。 逐步发展,社区成了各种社会组织的落脚点、各种群体 的聚集点和各种利益关系的交汇点,社区公共事务急剧增 多,社区在完善城市管理体制中的作用也日益明显。首先功 能社区的服务作用,指在政府的资助、政策的扶持下,根据 居民的不同需求,由社区内的或介入社区的各种法人社团和 机构以及志愿者所提供的具有公益性质的社会服务。它通常 情况下提供的是一种公益性的无偿服务,这种服务既可以面 向社区的也可以面向整个社区居民。例如社区的养 老服务功能。社区养老是辅助家庭养老的最佳载体。随着现 代化进程的发展和生育率的下降,独生子女家庭增多,家庭 规模缩小,身边无子女的老年人增多,家庭蟾养功能削弱。 同时随市场经济的发展,生活和工作节奏的加快,家庭中成 1 年子女精力、时间有限,已越来越难照料和护理老年人的生 活与疾病,因些必须提供一种与居家养老相适应的环境氛 围,走家庭养老与社区养老相结合的道路,养老服务的功能 社区建设,起到了重要的补充作用,是社会养老与家庭养老 的最佳结合。社区是老年人居住地所在,也是老年人活动的 主要场所和空间。为老年人提供养老服务也是社区发展的重 要内容之一。尽管家庭养老有着深厚的经济社会基础,现代 精神文明和伦理道德以及当前社会经济发展水平等方面都 决定了现阶段家庭仍是我国养老的主要场所。尽管家庭结构 迅速变革,提供养老困难很多,却改变不了老年人对家庭生 活、家庭成员的依赖心理。调查显示,老年人只有在不得已 的情况下才会选择去老年公寓和护理院。只要条件允许,首 先选择亲属照料或上门服务。鉴于此,只能以居家养老为基 础,家庭养老与社区服务相结合,这是实现养老社会化的第 一步。社区的优势在于为老人服务就近方便,使老年人感到 亲切、方便、放心。社区养老理所当然是承接家庭养老向养 老社会化的重要载体。另外,功能社区还具有管理、整合等 功能,通过各种类别专业化分工的社区服务和服务设施,满 足社区成员日常物质和文化生活的多种需求。 邻里中心这种社区服务的新模式正在我国进行着实践 与发展,建立起社会化的社区服务体系也是更好实现功能社 区作用的新探索。邻里中心的特点是“有序、规范、配套” 。 “有序”是指统一规划设计,根据实际发展需求建立邻里中 心,进行社区服务的有序布局与功能的合理设置; “规范” 2 是指邻里中心的服务与经营是规范运行的; “配套”是说涉 及居民日常生活所需的服务项目门类齐全、配套完整。从一 些实践案例来看,邻里中心的建设往往集商业、文化、社区 服务、公益服务于一体,为小区居民提供了相应配套服务, 起到了积极的作用。 第一,以人为本、不断满足居民日益提高的物质文化生 活需求。在经济快速发展的大背景下,人们对居住环境和生 活质量要求日益提高,对闲暇时间的安排已不满足于传统的 家庭业余生活,需要在家具附近寻求更高档次,功能更全的 服务和文化娱乐活动,人们往往需要一种既能享受各种消费, 又能进行广泛社会交流的场所。而邻里中心的出现, 正是人 们这种需求的延伸。邻里中心的菜场、超市是厨房的延伸; 洗衣房、浴室是卫生间的延伸;餐饮、小吃是餐厅的延伸等。 邻里中心提供的各种服务既满足了人们的物质需求,又通过 为居民提供教育、文体、社交场所等设施, 满足了人们在精 神、文化等各方面的需求, 尤其是与家庭业余生活相比更增 添了社区文化的氛围。 第二,科学规划、实现社区服务设施的便民利民与环境质 量的统一。从我国城市商用产业来看, 由于长期采用传统的 发展模式和单一的沿路开发方式, 形成了大路大店成排, 小路小店成行的布局, 这不仅使市民的生活质量受到直接 影响, 而且还给城市交通和环境质量带来了明显的负面效 应。而邻里中心把所有商用产业和服务设施集于其中, 规划 部门对邻里中心的服务范围、 服务设施、 服务对象事先测算、 3 精确定位。这样,既可以缩短商业服务设施与社区居民的距 离,又能充分满足人们多层次的需求; 既做到便民利民又能 提高居民的生活质量和城市的环境质量。 第三,营造氛围、推动区内经济增长。邻里中心的一些 实践表明, 选择合适的社区发展模式对区内经济增长具有 较强的推动力。由于邻里中心集中地为社区居民提供齐全、 便利、先进的生活服务, 明显地改变了生活环境,提高了生 活质量,正如有关专家指出的那样, 对人居环境的高度重视 是新世纪现代化城市发展的首要条件,而对社区氛围的精心 营造则是集聚人气,推动经济增长的关键。 总之, 社会的发展促使城市居民寻求档次更高,功能更 全的服务和文化娱乐活动,人们需要一种既能享受各种消 费,又能进行广泛社会交流的场所,邻里中心的建设是城市 社区发展模式的一种新探索,对社区住宅建设如何科学地规 划, 对较为零乱无序的社区服务设施如何进行合理集中的 组合, 对分散而又单调的社区活动如何进行相对集中的规 范化管理等都起到了积极的作用,而如何使邻里中心这个社 区的大会所更好的促进社区的服务等功能,仍需我们在实践 中需要不断加以探索和发展。 4

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